第一章              总 则

　　第一条 为规范开江县人民法院执行救助工作，维护当事人合法权益，保障社会公平正义，促进社会和谐稳定，根据中央政法委等六部门《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》的规定、《四川省国家司法救助实施办法（试行）》、《达州市中级人民法院执行救助实施办法》的要求，结合本院工作实际，制定本实施办法。

　　第二条 执行救助是指人民法院在执行案件过程中，申请执行人经济特别困难的，当被执行人确无履行能力时，对符合救助条件的申请执行人，经过一定程序以适当的资金救助。

　　第三条 法律援助、社会救助以及其他法律、法规、规章明确规定的各类救助，按照有关规定办理，不属于本实施办法所称的执行救助。

　　第四条 开江县人民法院成立执行救助小组，负责执行救助工作。执行救助小组组长由分管执行工作的副院长或执行局局长担任，执行救助小组办公室设在执行局，负责执行救助日常工作、档案管理及年度报告等工作。

　　第五条 执行救助应当遵循以下原则：

　　(一)坚持公正救助。严格把握救助标准和条件，兼顾申请执行人实际情况和同类案件救助数额，做到公平、公正、合理救助，防止因救助不公引发新的矛盾。

　　(二)坚持及时救助。对符合救助条件的申请人，人民法院应根据申请执行人申请或者依据职权及时提供救助，确保及早化解社会矛盾。

　　(三)坚持属地救助。对符合救助条件的申请人，不论其户籍在本地或外地，原则上都由案件管辖地人民法院负责救助。

　　(三四)坚持一次性救助。对同一案件的同一申请人原则上只进行一次救助。申请人虽经救助，但一定时期后生活陷入极度困难，确需再救助的，必须从严掌握。

　　第六条 执行救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。执行救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。

　　第二章              适用对象和条件

　　第七条 执行救助的对象为，因案件无法执行到位而经济特别困难的申请执行人，且应具备下列情形之一：

　　（一）申请执行赡养费、扶养费、抚育费或抚恤金的；

　　（二）申请执行养老金、社会保险金或劳动报酬的；

　　（三）申请执行人为交通事故、医疗事故、工伤事故或者其他人身损害赔偿案件的受害人，追索医疗费用和物质赔偿的；

　　（四）申请执行人为生活困难的孤寡老人、孤儿或者农村“五保户”、城市“低保户”的；

　　（五）申请执行人为没有固定生活来源的残疾人的；

　　（六）申请执行人为国家规定的优抚对象的；

　　（七）申请执行人正在领取失业救济金，无其他收入的；

　　（八）申请执行人因自然灾害或者其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济或者家庭生产经营难以为继的；

　　（九）具有其他特殊情形确需救助的。

　　第八条 申请执行救助的申请人只能是向人民法院申请执行的自然人，不包括法人和其他组织。

　　第九条 申请执行救助的案件必须同时具备以下条件：

　　（一）执行人员已经穷尽与案件相适应的执行措施，未能执行到位的；

　　（二）被执行人确无财产可供执行或长期下落不明，且申请执行人也未能提供可执行线索的，或法院依职权无法调查到可供执行的线索，对案件终结本次执行程序的；或者作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人，或作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力，对案件终结执行的。

　　第十条 涉执信访人，其诉求具有一定合理性，但通过法律途径难以解决，生活困难，愿意接受执行救助后息访的，可参照本实施办法执行。

　　第十一条 具有下列情形之一的，一般不予执行救助：

　　（一）执行标的额已全部执行到位的；

　　（二）通过执行法院协调，已获得民政救济、医疗救助、慈善捐助或其他救助的；

　　（三）不同意放弃无理申诉上访的；

　　（四）已获得人民法院司法救助并同意不再申诉上访，无正当理由又继续缠访的；

　　（五）其他不宜执行救助的情形。

　　第三章              救助的方式和标准

　　第十二条 执行救助以发放救助金为主要方式。

　　第十三条 在执行救助中，应对被救助人进行思想疏导、教育帮助，并积极推进执行救助与国家帮扶、社会救助等机制的有效衔接。

　　第十四条 对符合城市、农村特困低保待遇的申请执行人，经人民法院审核后可转报民政部门审查落实，给予办理城市、农村特困低保待遇。

　　第十五条 执行救助金一般以被救助人住所地所在的县（市、区）的上一年度职工月平均工资为基准，最高不超过12个月。申请执行人损失特别重大、生活特别困难，需要突破救助限额的，应严格审核控制。

　　第十六条 个案的具体救助金额，综合考虑以下因素确定：

　　（一）              申请执行人实际遭受的损害后果；

　　（二）              申请执行人及其家庭的经济状况；

　　（三）申请执行人维持其住所地基本生活水平所必需的最低支出；

　　（四）案件标的额执行到位情况。

　　第四章              申请程序

　　第十七条 法院执行部门在办理案件、处理涉执信访过程中，对符合救助条件的申请执行人，且确有救助必要的，原则上应当告知其有权申请执行救助。

　　第十八条 申请执行救助应当由申请人填写《执行救助申请表》。申请人确有困难不能提供书面申请的，也可以口头方式提出，由案件执行部门工作人员记录，申请人签字确认。

　　第十九条 申请执行救助，应当如实提供以下证明材料：

　　（一）有效身份证明，包括身份证或户籍所在地公安机关开具的户籍证明等；

　　（二）申请人个人及家庭财产和收入证明（由工作单位出具，无业的由住所地基层组织出具）并加盖公章；

　　（三）因急需治疗而申请执行救助的，应当提供相关医疗机构出具的证明；

　　（四）因生活严重困难申请执行救助的，应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动和社会保障等部门规定的公民经济标准的证明；

　　（五）对以转账方式发放执行救助资金的，应当在申请时一并提交收款收条；

　　（六）其他应提供的材料。

　　第二十条 案件执行部门在收到申请救助人的执行救助申请后，指导其依照本实施办法第十八条的规定提供完整的申请审批材料；申请人确实不能完整提供材料的，应要求其说明正当理由。

　　第五章              报送审批及资金发放

　　第二十一条 收到书面申请后，由案件主办人在3日内对申请材料进行审查，并对案件办理情况及申请人获得赔偿情况、被害人伤残情况等作出综合书面报告，报执行局局务会讨论决定后，报送执行救助小组办公室。

　　第二十二条 执行救助小组办公室在收到综合书面报告后，应当及时提交执行救助小组研究决定，执行救助小组应当在3个工作日内作出是否予以救助的决定。决定给予救助的，案件承办部门应当及时报请院长审批。不予救助的，案件承办部门自作出决定之日起3个工作日内将不予救助结论告知申请人，并做好解释说明工作。

　　第二十三条 执行救助需由本级政法委员会审批的，在院长批准后，执行救助小组办公室应在3个工作日内报请本级党委政法委员会审批。本级党委政法委员会审批后，由同级财政部门拨付执行救助资金。　

　　第二十四条 执行救助经审批后（由本级党委政法委员会审批的，在同级财政部门拨付执行救助资金后），案件承办部门在2个工作日内，通过财务报账流程申请资金发放，审批后由法院财务管理部门进行转账支付，并于3个工作日内将支付凭证提交执行救助小组办公室备案。

　　第二十五条 申请人领取执行救助金时，必须向人民法院书面承诺，受救助案件的执行款到位后，可由法院视情决定优先补回执行救助金。

　　第二十六条 予以执行救助的案件需要移送下一办案环节的，案件承办部门应当将执行救助有关材料随案卷一并移送。

　　第二十七条 对执行救助后仍具有执行可能的案件，执行部门应当加大执行力度，不得拖延或停止执行。  

　　第六章              资金筹集和管理

　　第二十八条 执行救助资金的筹集坚持政府主导、社会广泛参与的方式。执行救助资金以县财政保障为主，由县财政部门列入年度政法财政预算，统筹安排，并建立动态增长机制。积极拓宽救助资金来源渠道，鼓励个人、企业和社会组织捐助执行救助资金。

　　第二十九条 人民法院执行部门安排专门工作人员负责接受捐赠款物，由法院财务管理部门向捐赠者出具有效凭证。接受捐赠的款项，进入法院救助基金专户或专门科目，定期进行财务审计。    

　　第三十条 人民法院在每年12月25日前，向本级党委政法委员会报送当年发放救助资金的明细情况，接受纪检、监察和审计部门监督，确保专款专用。接受捐助及救助资金的使用情况，应当向社会公示，接受监督。

　　第七章              档案管理

　　第三十一条 本院执行救助小组办公室应当建立健全救助工作档案，规范执行救助工作。案件办结后，案件承办部门要及时整理卷宗材料，实行一案一卷宗、一案一登记。

　　第八章              责任追究

　　第三十二条 申请人通过提供虚假材料等欺骗手段获得执行救助金的，由救助法院予以追缴；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第三十三条 申请人所在单位或基层组织等相关单位出具虚假证明，使不符合救助条件的申请人获得执行救助的，依法依纪处理。

　　第三十四条 人民法院监察部门应加强对执行救助案件的督查。对截留、侵占、私分、挪用、骗取执行救助资金，以及违反规定发放执行救助资金造成重大损失的部门和个人，依纪依法追究责任，并追回救助资金；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　   第三十五条  本办法自印发之日实施,由执行救助小组负责解释.